Προθεσμία άσκησης της προσφυγής στις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές (Πολ 1007/10.1.2013)
ΘΕΜΑ: «Κοινοποίηση των διατάξεων της υποπαραγράφου ΙΓ.2. της παραγράφου ΙΓ. του άρθρου πρώτου του ν.4093/2012 σχετικά με την προθεσμία άσκησης της προσφυγής στις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές»
Σας κοινοποιούμε τις αναφερόμενες στο θέμα διατάξεις του Ν 4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α΄/12-11-2012), με τις οποίες αντικαθίσταται και αναδιατυπώνεται η παράγραφος 2 του άρθρου 66 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (από την έναρξη ισχύος του νόμου 12.11.2012) και παρέχουμε τις εξής οδηγίες για την ορθή εφαρμογή τους:
1. Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του τμήματος Β’ του άρθρου πέμπτου του Ν 4079/2012 (ΦΕΚ 180 Α΄/20-9-2012), οι οποίες σας κοινοποιήθηκαν με το σχετικό έγγραφό μας, τροποποιήθηκε η παράγραφος 2 του άρθρου 66 του Κ.Δ.Δ (Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας). Συγκεκριμένα, (με την προσθήκη λέξεων) περιορίστηκε η προθεσμία άσκησης των προσφυγών στις εν γένει φορολογικές και τελωνειακές διαφορές από 60 σε 30 ημέρες και (με την προσθήκη εδαφίου β΄) προβλέφθηκε ότι η ως άνω ορισθείσα προθεσμία καταλαμβάνει πράξεις που εκδίδονται μετά την ημερομηνία δημοσίευσης του νόμου αυτού, με σκοπό, μεταξύ άλλων, και την επίσπευση της διοικητικής επίλυσης των φορολογικών διαφορών, καθόσον η προθεσμία για την υποβολή του αιτήματος διοικητικής επίλυσης της διαφοράς ακολουθεί τη νόμιμη προθεσμία για την άσκηση προσφυγής, αλλά και την επιτάχυνση του χρόνου για τη βεβαίωση και είσπραξη των δημοσίων εσόδων.
2. Ήδη με τις διατάξεις της περ. 2 της υποπαραγράφου ΙΓ.2. της παραγράφου ΙΓ. του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, επέρχονται οι αναγκαίες τροποποιήσεις στην παράγραφο 2 του άρθρου 66 του Κ.Δ.Δ (Ν 2717/1999) και εισάγονται υποπεριπτώσεις α’ και β’, ώστε να είναι πλέον διακριτές οι προθεσμίες άσκησης προσφυγής. Έτσι, η προθεσμία άσκησης της προσφυγής για τους φορολογούμενους ορίζεται σαφώς ότι είναι τριάντα (30) ημέρες, ενώ για τον Υπουργό Οικονομικών ή τα εξουσιοδοτημένα όργανα παραμένει ενενήντα (90) ημέρες. Ακολούθως, με τις διατάξεις της περίπτωσης 3 της ίδιας υποπαραγράφου ορίζεται ότι η ρύθμιση αυτή καταλαμβάνει τις πράξεις που εκδίδονται ή παραλείψεις της φορολογικής αρχής που συντελούνται μετά την ημερομηνία δημοσίευσης του νόμου (12.11.2012), δηλαδή από 13.11.2012. Υπενθυμίζεται ότι τα θέματα συντέλεσης της παράλειψης ρυθμίζονται από τις διατάξεις των παραγράφων 2, 3 και 4 του άρθρου 63 του Κ.Δ.Δ. Ωστόσο, δεδομένου ότι τα ανωτέρω οριζόμενα είχαν θεσπιστεί ήδη με τη διάταξη της παρ. 2 του τμήματος Β΄ του άρθρου πέμπτου του Ν 4079/2012, οι ίδιες προθεσμίες ισχύουν για την άσκηση του ενδίκου βοηθήματος της προσφυγής και κατά πράξεων και παραλείψεων των φορολογικών αρχών που εκδόθηκαν ή συντελέστηκαν μετά την 20.9.2012 (δηλαδή από 21.9.2012 έως και 12.11.2012, οπότε και καταργήθηκε η διάταξη αυτή με την περ. 1 της υποπαραγράφου ΙΓ.2. της παραγράφου ΙΓ. του άρθρου πρώτου του Ν 4093/2012). Κατόπιν τούτων, εφιστάται η προσοχή στις αρμόδιες για την έκδοση των καταλογιστικών πράξεων υπηρεσίες των φορολογικών αρχών να ενημερώνουν πλήρως τους φορολογούμενους για την προθεσμία άσκησης προσφυγής αναγράφοντας αυτή επί του σώματος των σχετικών καταλογιστικών πράξεων.
3. Επισημαίνεται ότι, με βάση τις διατάξεις των εδαφίων 3 και επόμενων της παραγράφου 4 του άρθρου 70Α΄ του Κ.Φ.Ε., όπως ισχύουν, οι υποβαλλόμενες προς την Επιτροπή Διοικητικής Επίλυσης Φορολογικών Διαφορών (Ε.Δ.Ε.Φ.Δ.) από την 29.2.2012 και μετά αιτήσεις διοικητικής επίλυσης αμφισβητούμενης διαφοράς κύριου φόρου, τέλους, εισφοράς ή προστίμου άνω των τριακοσίων χιλιάδων (300.000) ευρώ, που έχουν τον χαρακτήρα ενδικοφανούς προσφυγής, κατατίθενται στην αρμόδια φορολογική αρχή μέσα σε προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την κοινοποίηση των οικείων καταλογιστικών πράξεων του ελέγχου, η οριζόμενη δε προθεσμία για την άσκηση προσφυγής κατά της απόφασης της Ε.Δ.Ε.Φ.Δ., με βάση την παράγραφο 2 του άρθρου 66 του Κ.Δ.Δ., όπως ισχύει, αρχίζει από την κατά νόμο επίδοση της απόφασης της Ε.Δ.Ε.Φ.Δ. στον υπόχρεο. Όσον αφορά δε τις λοιπές περιπτώσεις αιτήσεων διοικητικής επίλυσης ενώπιον της Ε.Δ.Ε.Φ.Δ. αυτές υποβάλλονται μέσα στην νόμιμη προθεσμία άσκησης της προσφυγής όπως ανωτέρω ορίζεται.
4. Συνοψίζοντας, για τις πράξεις που εκδίδονται ή παραλείψεις της φορολογική αρχής που συντελούνται από την 21-9-2012 και μετά, η προθεσμία άσκησης της προσφυγής: α) είναι 30 ημέρες για το φορολογούμενο και β) παραμένει 90 ημέρες για τον Υπουργό Οικονομικών ή τα εξουσιοδοτημένα όργανα.
Τροποποίηση άρθρου 66 Ν 2717/1999 (ΚΔΔ – ΦΕΚ Α΄ 97) και άρθρου 5 Ν 3886/2010 (ΦΕΚ Α΄ 173)
1. Τροποποίηση άρθρου 66 Ν 2717/1999 (ΚΔΔ) Άρθρο 66 – Προθεσμία. […] 2.α. Εξαιρετικώς στις φορολογικές και τελωνειακές διαφορές εν γένει η προσφυγή ασκείται εντός τριάντα (30) ημερών και η προθεσμία για την άσκησή της αρχίζει όπως ορίζεται στην προηγούμενη παράγραφο. β. Ειδικώς στις περιπτώσεις της παρ. 2 του άρθρου 64 η προθεσμία είναι ενενήντα (90) ημέρες από την έκδοση ή την κατά νόμο δημοσίευση της πράξης ή τη συντέλεση της παράλειψης. [Όπως η παρ. 2 του άρθρου 66 αντικαταστάθηκε από το άρθρο πρώτο παρ. ΙΓ υποπαρ. ΙΓ.2 περ. 2 του Ν 4093/2012 (ΦΕΚ Α΄ 222/12.11.2012), ενώ σύμφωνα με την περ. 3 η ως άνω ρύθμιση της περ. α΄ της παρ. 2 του άρθρου 66 του ΚΔΔ καταλαμβάνει πράξεις που εκδίδονται ή παραλείψεις που συντελούνται μετά τη δημοσίευση του νόμου αυτού.] Με το άρθρο πέμπτο παρ. Β υποπαρ. 2α του Ν 4079/2012 (ΦΕΚ Α΄ 180/20.9.2012) είχε τροποποιηθεί αρχικά η παρ. 2 του άρθρου 66 του ΚΔΔ (Ν 2717/1999) και η προθεσμία για τις φορολογικές και τελωνειακές προσφυγές εν γένει συντμήθηκε στις 30 ημέρες, με την προσθήκη των λέξεων «και στις φορολογικές και τελωνειακές προσφυγές εν γένει τριάντα (30) ημερών που αρχίζει όπως ορίζεται στην προηγούμενη παράγραφο» στην παράγραφο 2 του παραπάνω άρθρου. Κατόπιν, με το άρθρο πρώτο παρ. ΙΓ υποπαρ. ΙΓ.2 περ. 1α του Ν 4093/2012 (ΦΕΚ Α΄ 222/12.11.2012) διαγράφηκαν από την παρ. 2 του άρθρου 66 οι προαναφερθείσες λέξεις και η παράγραφος αυτή τροποποιήθηκε ως άνω με την περ. 2 υποπαρ. ΙΓ.2 παρ. ΙΓ του ίδιου άρθρου του ως άνω νόμου. Επίσης, με την περ. 1β της υποπαρ. ΙΓ.2 παρ. ΙΓ του άρθρου πρώτου του Ν 4093/2012 καταργήθηκε η περ. β΄ της υποπαρ. 2 της παρ. Β΄ του άρθρου πέμπτου του Ν 4079/2012, η οποία όριζε ότι οι ρυθμίσεις της υποπαρ. 2 της παρ. Β΄ του άρθρου πέμπτου του Ν 4079/2012 (δηλ. η συντετμημένη προθεσμία των φορολογικών και τελωνειακών προσφυγών) καταλαμβάνουν πράξεις που εκδίδονται ή παραλείψεις που συντελούνται μετά τη δημοσίευση του Ν 4079/2012.
2. Τροποποίηση άρθρου 5 Ν 3886/2010 (ΦΕΚ Α΄ 173) Σύμφωνα με το άρθρο 11 της ΠΝΠ της 4.12.2012 (ΦΕΚ Α΄ 237/5.12.2012) στην παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν 3886/2010 (Α΄ 173), προστίθενται εδάφια β, γ, και δ ως εξής: «Για το παραδεκτό της άσκησης της αιτήσεως αυτής πρέπει να κατατεθεί, μέχρι την πρώτη συζήτηση της υποθέσεως, παράβολο, το ύψος του οποίου ανέρχεται σε ποσοστό 1% της προϋπολογισθείσας αξίας, περιλαμβανομένου του ΦΠΑ. Για την είσπραξη του παραβόλου, το οποίο δεν μπορεί να υπερβεί τις 50.000 ευρώ, εκδίδεται αποκλειστικά διπλότυπο είσπραξης από τις Δημόσιες Οικονομικές Υπηρεσίες, υπέρ του Ταμείου Χρηματοδοτήσεως Δικαστικών Κτηρίων (ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ.) και υπέρ του Δημοσίου, σε ποσοστό 60% και 40% του συνολικού ύψους αντιστοίχως, το οποίο καταμερίζεται σε δύο αντίστοιχα ΚΑΕ. Σε περίπτωση ολικής ή μερικής αποδοχής της αιτήσεως το δικαστήριο διατάσσει την απόδοσή του στον αιτούντα».
πηγή: www.nb.org/blog
Δικηγορικό Γραφείο «Δημήτριος Χ. Καραγιάννης», Θεσσαλονίκη - Αθήνα